ACCIDENTE LABORAL EN LAS PISCINAS MUNICIPALES
Parece ser que se ha producido recientemente un grave accidente en las piscinas de San Amaro. Un trabajador habría sufrido un baño o rociada de hipoclorito sódico por la rotura de una tubería a causa de una válvula indebidamente cerrada.
El accidente se produjo al descargar el hipoclorito que se usa para desinfectar el agua de las piscinas.
El camionero que lo transportaba conectó la manguera a la tubería de descarga. La llave en el extremo de esta tubería tenía que estar abierta para llenar el depósito correspondiente en el sótano de las piscinas, pero estaba cerrada por causas que se desconocen, aunque se especula que pudo ser un error humano. Como consecuencia de estar cerrada la llave de salida de la tubería, se produjo una sobrepresión en la línea, que condujo a la rotura de la conexión de la manguera, rociando a su alrededor este agresivo producto químico. El principal perjudicado fue el conductor del camión, que estaba allí mismo vigilando la descarga junto al camión, quien recibió una importante rociada del producto que le pilló desprevenido, y que duró mientras cerraba la llave de descarga de la parte del camión.
El afectado fue conducido a la ducha de emergencias que se encuentra en el sótano donde se le aclaró con agua limpia. También se avisó al 112 y acudió una ambulancia, aunque nos dicen que finalmente no se llevó a la víctima a Urgencias.
En días posteriores se presentó un inspector de Trabajo y estuvo investigando el accidente y las posibles causas. aunque no ha trascendido nada de lo averiguado.
Esto ha ocurrido este verano, en una fecha que aún no hemos determinado, pero que podemos acotar entre finales de julio y principios de agosto.
Todo el asunto se habría tapado a cal y canto desde las altas esferas de Deportes, como viene siendo habitual. El servicio siempre tiene que parecer intachable y nada se ha filtrado a la prensa. El sueldazo del gerente (105.000 euros al año) puede depender de este pacto de silencio, que es más bien una ley.
Pero lo cierto es que en Deportes la preocupación por la prevención de riesgos laborales ha sido y es prácticamente inexistente, más allá de cumpir a regañadientes las mínimas exigencias legales: hacer algún cursito (de una o dos horas, no se crea usted que más) cada diez años y arreando.
Además, a este desinterés en que los empleados se preocupen y reciban formación por y para su seguridad y la de sus compañeros, se suma el hecho de que a las personas con menos experiencia se les pone a dedo en los puestos más comprometidos pero con más sueldo (quizá por la razón que luego diremos), que suelen ser los puestos de piscinas.
En efecto, la mayor parte de los recientemente contratados por bolsa de empleo, contratos de relevo y los procedentes de garantía social son destinados a piscinas, en vez de a los polideportivos. Entre los de garantía social de la última hornada está, por ejemplo, la hermana de un concejal socialista del gobierno municipal anterior (ver nuestra publicación del 3 de julio de 2019 titulada «Personal de nuevo ingreso en Deportes sin pasar pruebas»). Esto ya nos dice mucho de por dónde van los tiros.
A esta hermanísima se la ha visto conduciendo un vehículo del servicio de Deportes a las pocas semanas de entrar en la plantilla, algo tradicionalmente reservado a los y las empleados/as de mayor confianza (y presumiblemente más pelotas) de los jefes. Es, por tanto, una prueba más de que a los novatos se les destina a los puestos más comprometidos, y una explicación es que suelen ser también los mejor remunerados. En el caso de las piscinas, además, sin un adecuado itinerario de formación para la gestión de las depuradoras.
Esta adscripción de los más nuevos a los puestos de piscinas se cree que es porque se ganan mayores complementos retributivos en esos puestos pero también porque se presume que la mayoría de ellos han entrado con padrinos, a los cuales hay que contentar. Y, por lo mismo, van a ser leales a la línea oficial, que es la del gerente Yudego, y van a callar irregularidades y accidentes como el que aquí estamos destapando.
Aunque la noticia que venimos contando se ha contrastado con varias fuentes y entre unas y otras sólo hay pequeñas discrepancias en el relato de los hechos, lo presentamos casi a nivel de rumor, ya que la opacidad en Deportes es tal que conseguir confirmar todos los extremos de este accidente y ofrecer más detalles nos va a llevar algún tiempo.
Pero cuando sepamos más detalles, los publicaremos aquí porque esa es la vocación de esta página.
Si algún lector sabe más de este asunto y quiere compartirlo con la página, que no le quepa duda de que mantendremos su anonimato. Pueden comunicarnos cualquier información relacionada con irregularidades en Deportes que pueda ser de interés publicar.
Esta noticia se ha actualizado con las últimas informaciones conocidas del suceso
miércoles, 21 de agosto de 2019
Nuevo personal sin pasar pruebas
PERSONAL DE NUEVO INGRESO EN DEPORTES SIN PASAR PRUEBAS
Nos dicen que seis personas han entrado como nuevas empleadas en el servicio de Deportes.
Lo curioso y discriminatorio del caso es que estas personas no proceden de una bolsa de trabajo ni de unas pruebas como las que se hacen para los contratos de relevo. (Pruebas, por otro lado, para contratos de relevo, ilegales por lo que tienen de acceso restringido a las mismas).
No. Estas personas entran so pretexto de "parados de larga duración" (un año o más en el paro), sin pasar los filtros que se exigen a otros y en clara violación de los principios que deben regir el acceso al empleo público: igualdad, capacidad, mérito, publicidad, libre concurrencia...
Esto parece estar pasando también en otros servicios, hasta el punto de que no se sabe si algunos de los que van a Deportes han estado ya en otras secciones del ayuntamiento o de Deportes van para allí...
No es la primera vez que ocurre en Deportes. Hasta un año han estado los anteriores que entraron de la misma forma, a los que ahora les han dado de baja.
Nos dicen que una de las agraciadas con un contrato de estos es la esposa/pareja de un empleado de Deportes.
Habiendo tantos miles de parados de larga duración en la provincia (unos 6300 según Diario de Burgos), y habiendo otras secciones municipales que también están acogiendo a personas de ese colectivo, es curioso no sólo que sea familiar de este empleado sino que además haya ido destinada a Deportes. ¿Coincidencia?
Quizá no tanta coincidencia cuando se descubre que esta nueva empleada es además hermanísima del concejal (hasta estas últimas elecciones) Óscar González García (PSOE).
Las coincidencias no acaban aquí.
El empleado en cuestión, su marido/pareja, también entró de forma irregular, como explicamos a continuación.
Hacia el año 2003 se le contrató (también irregularmente) junto a otra persona del paro, con duración de un año. Ambos fueron destinados al taller de Instalaciones Deportivas.
«Para reforzar el personal del taller y sólo por un año» es de imaginar que fue la justificación que dio el gerente Yudego al entonces concejal Bienvenido Nieto, tal vez aprovechando que un fontanero del taller estaba a punto de jubilarse.
Entre col y col, lechuga: uno de los dos contratados era un viejo conocido del gerente Yudego. Había sido recogedor de balones en el equipo que Yudego entrenaba antes de ser ascendido «a los cielos» de Deportes.
Al cabo del año uno recibió la carta de despido y el otro no. ¿Quién no recibió la carta y se quedó contratado en Deportes en fraude de ley? Aciértelo el atento lector.
Efectivamente, el viejo conocido del gerente Yudego se quedó con contrato «indefinido» (se llama así porque no tiene encaje legal) hasta el día de hoy.
Se rumorea que este empleado, al ver cómo han entrado y van enlazando un contrato con otro (relevo, sustitución de bajas, sustitución de liberado sindical, etc.) las parejas de otros empleados, se habría puesto pesado con que también tenían que contratar a su pareja. Pues bien, lo ha conseguido.
En este caso, además de la presumible mano del gerente, es de suponer que también habrá tenido un empujoncito del ya exconcejal Óscar González, que ha ocupado un sitio en el Consejo del Servicio de Deportes durante los últimos cuatro años, pues se trata nada menos que de su hermana.
Normal que este exconcejal diga en alguna entrevista que ser concejal le ha producido una gran satisfacción personal (además de social). ¿Quizá le paga así el gerente Yudego algunos favorcillos que haya podido hacerle este concejal mientras estaba en el Consejo de Instalaciones Deportivas, tal vez mirando para otro lado ante irregularidades, o votando lo que le decían, aunque no fuera lo mejor para el interés general?
Por otro lado, el gerente se rodea así de fieles que no le van a cuestionar su forma de dirigir (por llamarlo de alguna forma) el servicio de Deportes.
Algo huele a podrido en la contratación de estos parados de larga duración, más allá de que ocupan puestos públicos de forma no reglamentada y contra el parecer del Tribunal Supremo, como dijimos en otra ocasión.
Peligro en el Coliseum
AMENAZAN CAERSE VARIOS PANELES ANTIRRUIDO DEL COLISEUM
Unas ciento cincuenta personas han tenido que ser desalojadas del
sector C por peligro de que se cayeran sobre ellas varios paneles de
atenuación sonora que se han descolgado parcialmente.
Incumplimientos habituales de los ayuntamientos
AYUNTAMIENTOS E INCUMPLIMIENTOS (DE LA CONSTITUCIÓN). INCUMPLIMIENTOS MENOS MEDIÁTICOS PERO FRECUENTES Y EXTENDIDOS.
(Por su interés intrínseco y porque creemos que muchos de los incumplimientos que se denuncian están ocurriendo regularmente desde hace años en el Servicio de Deportes, publicamos el presente artículo que forma parte de uno más amplio).
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Recordemos que cuando los ediles toman posesión lo hacen previo juramento promesa del cargo, como exige la ley, cuya fórmula incluye la expresión «guardar y hacer guardar la Constitución», lo que implica observar, cumplir, la ley, en este caso la máxima norma jurídica de nuestro ordenamiento. Sin embargo, como digo, quizás con más frecuencia de la deseada, a lo largo del mandato se incumplen preceptos constitucionales, que podemos catalogar en las materias y anomalías siguientes:
1.- Programación y ejecución de los gastos según criterios de eficiencia y economía.
Es un mandato de la C.E. a los poderes públicos, que debe respetarse y que tiene especial incidencia a la hora de celebrar contratos y convenios o de conceder subvenciones. Resoluciones de los tribunales y de las cámaras de cuentas están llenas de pronunciamientos de reproche de los actos de las Entidades Locales por infracción de la legislación reguladora de los contratos públicos y de otras normas en materia de gastos (subvenciones, convenios, normativa presupuestaria) por infracción de dicho principio constitucional.
Artículo 31.2 C.E.: El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía.
2.-Selección de personal.
Celebración de entrevista como criterio determinante de la selección, ausencia de procesos de selección, ausencia o insuficiente publicidad de convocatoria y por tanto limitación del principio de igualdad de oportunidades para el acceso a la función pública
Artículo 103.3 C.E.: La ley regulará …. el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad. Artículo 23.2: los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.
3.-Participación en asuntos públicos.
Negativas a facilitar documentos concretos y determinados a Concejales. La petición, referente a actuaciones del Ayuntamiento del que forman parte «ha de reputarse precisa para el desarrollo de su función» y la negativa infundada infringe el derecho fundamental establecido el artículo 23.1 de la Constitución.
Artículo 23.1 C.E.: Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
4.-Procedimiento administrativo y audiencia a interesados.
El procedimiento administrativo es la expresión clara de que la Administración debe actuar con sometimiento a la ley y al derecho y salvaguarda de los derechos de los ciudadanos. La vulneración del procedimiento legalmente establecido puede dar lugar a la nulidad de pleno derecho de la actuación administrativa.
Artículo 105.3 C.E.: la ley regula «el procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado».
5.-Eficacia
La falta de funcionamiento íntegramente electrónico de la Administración, que ahora se impone, impide servir al principio de eficacia y reforzar las garantías de los interesados.
Artículo 103.1 C.E.: La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho
6.-Transparencia, acceso a archivos y registros.
A pesar del reconocimiento constitucional del derecho de acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y de alardearse de transparencia, por un lado se observan Ayuntamientos con ausencia de portal de transparencia o similar, o informaciones o bien parciales o bien carentes de comprensión, de la actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuación pública, y por otro numerosas resoluciones del correspondiente Consejo de transparencia y buen gobierno estimando reclamaciones de los ciudadanos ante las denegaciones de acceso a información.
Artículo 105 b) de la C.E.: La ley regulará «el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas».
7.-Participación ciudadana.
La omisión de los trámites de información pública, preceptivos en numerosos procedimientos, o de participación ciudadana, recientemente incorporado, en el ejercicio de la potestad normativa pueden dar lugar también a la anulación de acuerdos adoptados por el Ayuntamiento sobre aprobación de planes o normas vulnerando los preceptos constitucionales sobre la participación ciudadana. Señala la jurisprudencia (STS, entre otras, de 15-1-2000 y 23-1-2003) que «el sentido último del trámite de información pública mira, precisamente, a que por medio de la participación ciudadana se produzcan alteraciones respecto de las previsiones originarias -para que la intervención del ciudadano pueda hacerse sentir en el curso del procedimiento y la participación resulte verdaderamente efectiva-»
Artículo 9.2 C.E.: «Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social»/ Artículo 23.1 C.E.: «Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal». / Artículo 105 a) C.E.: la ley regulará «la audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboración de las disposiciones administrativas que les afecten»
8.-Promover las condiciones necesarias para acceso a la vivienda.
Aunque hoy por hoy el derecho a la vivienda no se encuentra entre los derechos fundamentales sino entre los principios rectores de la política económica y social, la intervención activa de los Ayuntamientos mediante el planeamiento urbanístico y el Patrimonio Municipal del Suelo puede resultar muy relevante. En este sentido, muchas veces se incumple el mandato legal de que los bienes y recursos que integran necesariamente los patrimonios públicos de suelo en virtud de lo dispuesto en la legislación urbanística básica, deben ser destinados a la construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.
Artículo 47 C.E.: Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación
9.-La actuación del Ayuntamiento debe servir con objetividad los intereses generales.
Se confunden muchas veces los «intereses generales» con intereses particulares, o del partido o equipo gobernante o incluso con los de la Corporación. En este sentido, es elocuente la jurisprudencia que señala que «las potestades de planeamiento urbanístico se atribuyen por el ordenamiento jurídico con la finalidad de que la ordenación resultante, en el diseño de los espacios habitables, de sus usos y de sus equipamientos, y de las perspectivas de su desarrollo, ampliación o expansión, sirva con objetividad los intereses generales; no los intereses de uno o de unos propietarios; ni tan siquiera los intereses de la propia Corporación Municipal» (STS sala 3ª, 29/2/2012, rec. 6392/2008)
Artículo 103.1 C.E.: La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales
10.- Principio de legalidad.
Como vemos en los preceptos que citamos la Constitución está inundada de principios y mandatos a los poderes públicos, y por tanto a los Ayuntamientos, de someter su actuación a derecho. Sin embargo, observamos que con frecuencia se confunde la discrecionalidad con la arbitrariedad, la legalidad con la conveniencia política o partidista, y el derecho con la apariencia del mismo que oculta una desviación de poder.
Artículo 9.1 C.E.: «los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico» / Artículo 9.3: La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos / Artículo 103.1: La Administración Pública actúa con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
Sí, guardar y hacer guardar la Constitución significa cumplir la misma. Sin embargo, las prácticas aquí apuntadas son incumplimientos de la Constitución, con una mayor o menor relevancia jurídica pero incumplimientos.
AUTOR: José López Viña
Licenciado en Derecho por la Universidad de Oviedo. Es funcionario con habilitación de carácter nacional, subescala de Secretaría, categoría superior, ejerciendo actualmente el puesto de Secretario General del Pleno en el Ayuntamiento de Móstoles. Es autor de varios manuales de procedimiento administrativo municipal así como autor, coautor o participante en diversos artículos y publicaciones, así como en la impartición de acciones formativas, en materia de Derecho Administrativo local.
(Por su interés intrínseco y porque creemos que muchos de los incumplimientos que se denuncian están ocurriendo regularmente desde hace años en el Servicio de Deportes, publicamos el presente artículo que forma parte de uno más amplio).
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1.- Programación y ejecución de los gastos según criterios de eficiencia y economía.
Es un mandato de la C.E. a los poderes públicos, que debe respetarse y que tiene especial incidencia a la hora de celebrar contratos y convenios o de conceder subvenciones. Resoluciones de los tribunales y de las cámaras de cuentas están llenas de pronunciamientos de reproche de los actos de las Entidades Locales por infracción de la legislación reguladora de los contratos públicos y de otras normas en materia de gastos (subvenciones, convenios, normativa presupuestaria) por infracción de dicho principio constitucional.
Artículo 31.2 C.E.: El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía.
2.-Selección de personal.
Celebración de entrevista como criterio determinante de la selección, ausencia de procesos de selección, ausencia o insuficiente publicidad de convocatoria y por tanto limitación del principio de igualdad de oportunidades para el acceso a la función pública
Artículo 103.3 C.E.: La ley regulará …. el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad. Artículo 23.2: los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.
3.-Participación en asuntos públicos.
Negativas a facilitar documentos concretos y determinados a Concejales. La petición, referente a actuaciones del Ayuntamiento del que forman parte «ha de reputarse precisa para el desarrollo de su función» y la negativa infundada infringe el derecho fundamental establecido el artículo 23.1 de la Constitución.
Artículo 23.1 C.E.: Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
4.-Procedimiento administrativo y audiencia a interesados.
El procedimiento administrativo es la expresión clara de que la Administración debe actuar con sometimiento a la ley y al derecho y salvaguarda de los derechos de los ciudadanos. La vulneración del procedimiento legalmente establecido puede dar lugar a la nulidad de pleno derecho de la actuación administrativa.
Artículo 105.3 C.E.: la ley regula «el procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado».
5.-Eficacia
La falta de funcionamiento íntegramente electrónico de la Administración, que ahora se impone, impide servir al principio de eficacia y reforzar las garantías de los interesados.
Artículo 103.1 C.E.: La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho
6.-Transparencia, acceso a archivos y registros.
A pesar del reconocimiento constitucional del derecho de acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y de alardearse de transparencia, por un lado se observan Ayuntamientos con ausencia de portal de transparencia o similar, o informaciones o bien parciales o bien carentes de comprensión, de la actividad relacionada con el funcionamiento y control de la actuación pública, y por otro numerosas resoluciones del correspondiente Consejo de transparencia y buen gobierno estimando reclamaciones de los ciudadanos ante las denegaciones de acceso a información.
Artículo 105 b) de la C.E.: La ley regulará «el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas».
7.-Participación ciudadana.
La omisión de los trámites de información pública, preceptivos en numerosos procedimientos, o de participación ciudadana, recientemente incorporado, en el ejercicio de la potestad normativa pueden dar lugar también a la anulación de acuerdos adoptados por el Ayuntamiento sobre aprobación de planes o normas vulnerando los preceptos constitucionales sobre la participación ciudadana. Señala la jurisprudencia (STS, entre otras, de 15-1-2000 y 23-1-2003) que «el sentido último del trámite de información pública mira, precisamente, a que por medio de la participación ciudadana se produzcan alteraciones respecto de las previsiones originarias -para que la intervención del ciudadano pueda hacerse sentir en el curso del procedimiento y la participación resulte verdaderamente efectiva-»
Artículo 9.2 C.E.: «Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social»/ Artículo 23.1 C.E.: «Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal». / Artículo 105 a) C.E.: la ley regulará «la audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboración de las disposiciones administrativas que les afecten»
8.-Promover las condiciones necesarias para acceso a la vivienda.
Aunque hoy por hoy el derecho a la vivienda no se encuentra entre los derechos fundamentales sino entre los principios rectores de la política económica y social, la intervención activa de los Ayuntamientos mediante el planeamiento urbanístico y el Patrimonio Municipal del Suelo puede resultar muy relevante. En este sentido, muchas veces se incumple el mandato legal de que los bienes y recursos que integran necesariamente los patrimonios públicos de suelo en virtud de lo dispuesto en la legislación urbanística básica, deben ser destinados a la construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.
Artículo 47 C.E.: Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación
9.-La actuación del Ayuntamiento debe servir con objetividad los intereses generales.
Se confunden muchas veces los «intereses generales» con intereses particulares, o del partido o equipo gobernante o incluso con los de la Corporación. En este sentido, es elocuente la jurisprudencia que señala que «las potestades de planeamiento urbanístico se atribuyen por el ordenamiento jurídico con la finalidad de que la ordenación resultante, en el diseño de los espacios habitables, de sus usos y de sus equipamientos, y de las perspectivas de su desarrollo, ampliación o expansión, sirva con objetividad los intereses generales; no los intereses de uno o de unos propietarios; ni tan siquiera los intereses de la propia Corporación Municipal» (STS sala 3ª, 29/2/2012, rec. 6392/2008)
Artículo 103.1 C.E.: La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales
10.- Principio de legalidad.
Como vemos en los preceptos que citamos la Constitución está inundada de principios y mandatos a los poderes públicos, y por tanto a los Ayuntamientos, de someter su actuación a derecho. Sin embargo, observamos que con frecuencia se confunde la discrecionalidad con la arbitrariedad, la legalidad con la conveniencia política o partidista, y el derecho con la apariencia del mismo que oculta una desviación de poder.
Artículo 9.1 C.E.: «los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico» / Artículo 9.3: La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos / Artículo 103.1: La Administración Pública actúa con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
Sí, guardar y hacer guardar la Constitución significa cumplir la misma. Sin embargo, las prácticas aquí apuntadas son incumplimientos de la Constitución, con una mayor o menor relevancia jurídica pero incumplimientos.
AUTOR: José López Viña
Licenciado en Derecho por la Universidad de Oviedo. Es funcionario con habilitación de carácter nacional, subescala de Secretaría, categoría superior, ejerciendo actualmente el puesto de Secretario General del Pleno en el Ayuntamiento de Móstoles. Es autor de varios manuales de procedimiento administrativo municipal así como autor, coautor o participante en diversos artículos y publicaciones, así como en la impartición de acciones formativas, en materia de Derecho Administrativo local.
Estudio de Riesgos Psicosociales 2019
ESTUDIO DE RIESGOS PSICOSOCIALES A LA VISTA
Debido a la presunta inacción de la gerencia de Deportes en temas de prevención de riesgos, la Inspección de Trabajo le ha puesto «tarea para casa». Entre otros deberes, habrá de realizar un estudio de riesgos psicosociales entre los empleados.
Como la verdad suena muy vergonzante para quienes dirigen el servicio de Deportes, porque les deja en evidencia (se han caracterizado desde siempre por el favoritismo a los afines y el ostracismo a los discrepantes, así como por sanciones injustas y otras medidas, favorecedoras cuando son para aquellos y perjudiciales cuando son para estos), el gerente y adláteres han buscado la forma de dar dorar esta píldora y que así parezca que la iniciativa procede del Comité de Seguridad y Salud. Este es un órgano prácticamente «difunto» desde el último estudio de riesgos psicosociales que fue hace cuatro años, órgano que ahora el gerente «resucita» con un metafórico desfibrilador para que vuelva a parecer el protagonista de la pantomima. Posteriormente volverá al sarcófago a dormir el sueño de los justos ya que las conclusiones del informe que resulte son intrascendentes, puesto que no hay voluntad en la gerencia de que nada cambie.
Véase cómo redactan el texto que adjuntamos, sin mención alguna a la Inspección de Trabajo.
Por supuesto, en el texto se da a entender que se pretende la máxima participación de los empleados. Pero los horarios que se utilizan son los mismos de la última vez (en el estudio de 2015), ocasión en la que, gracias a esos horarios demenciales y la advertencia tácita a los afines para que no asistieran, se consiguió un 13% de asistencia. Eso permitió a la cómplice G&M (empresa que hace el estudio) afirmar que no había base suficiente para extraer conclusiones definitivas. Pero los resultados, aunque «no definitivos» por la baja participación, eran demoledores sobre la organización del trabajo y forma de gestión del servicio.
Los horarios son:
* miércoles 12 de junio de 13:30 a 14:30 horas para turno C.
* miércoles 12 de junio de 15:30 a 16:30 horas para turno B y Mantenimiento
* jueves 12 de junio de 15:30 a 16:30 horas para turno A y Oficinas.
Es decir, si quiere asistir, el empleado tiene adelantar mucho la comida o (según el turno) retrasarla mucho, ya que la hora de entrada y salida (según el caso) a los puestos de trabajo referidos son las 15 horas.
En todo caso la empresa tendrá que compensar como horas extras el desplazamiento y la asistencia, «según lo dispuesto en el Convenio Colectivo en vigor», como dice en su escrito.
Lástima de ocasión perdida y de dinero de los contribuyentes despilfarrado, al no tomar en serio ni aplicar las recomendaciones de mejora que en aquél momento, 2015, se hicieron a la gerencia de Deportes. Sin olvidar lo más importante: el daño psicológico que se hace con las políticas de personal que se aplican a los empleados menos afines: discriminación, ostracismo, sobrecarga de trabajo, sanciones injustas, etc.
Seguramente los burgaleses nos habríamos ahorrado tener que pagar de nuevo por este estudio que cobrará religiosamente la empresa G&M Prevención.
Cena del Patrón
CENA DEL PATRÓN DE DEPORTES 2019
Esto (véase más abajo de la línea de puntos) lo publicamos hace prácticamente un año. La cena del Patrón del Servicio de Deportes se acerca de nuevo. Este año cae en el 20 de junio, víspera del Curpillos, y se celebrará en el hotel Abba.
No creemos que haya cambiado nada y que por eso volverá a constatarse la existencia de facciones que durante lustros se ha propiciado desde las altas esferas del servicio. Nada de lo que proponíamos para mejorar este encuentro y que fuera una verdadera cena de hermandad se ha llevado a cabo. Todo indica que cada uno irá corriendo a pillar silla cerca de sus afines y se evidenciarán así de nuevo los reinos de Taifas que existen en Deportes.
Sin olvidar a los desangelados y marginados por no alinearse con ninguna facción. Muchos prefieren no ir a tener que sentir que sus compañeros se apartan de ellos. También los hay que no van por no ver a ciertos jefes o a ciertos compañeros/as. Estas y otras razones supusieron el año pasado un 60% de ausencias del personal a la cena. ¿Cuántas habrá este año? Veremos.
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LA CENA DEL PATRÓN (Publicado en junio de 2018)
El siete de junio pasado tuvo lugar la cena, supuestamente de hermandad, en honor al patrón del servicio de Deportes, San Juan Bosco.
La cena sirvió para escenificar la cada año mayor división que existe entre los empleados del servicio. Se puso así de relieve el gran trabajo que viene realizando el gerente con su política de "divide y vencerás", suponemos que con gran regocijo de la concejal delegada Lorena de la Fuente y algunos miembros del Consejo del Administración del servicio.
Efectivamente, a la cena -una forma de remuneración en especie recogida en el convenio, pero de asistencia voluntaria- acudieron menos del 40% de los trabajadores, lo cual ya es sintomático. Además, una de las mesas, preparada para unos diez servicios, quedó vacía de gente y fue pronto desmantelada por los camareros.
Los empleados se fueron sentando en las restantes mesas por afinidades, más que de una forma aleatoria, lo cual habría propiciado las conversaciones entre personas que el resto del año tienen poco tiempo en común para relacionarse, y que es para lo que se espera que sirva una cena de empresa de estas: para crear buen clima en el entorno laboral y que redunde en un mejor servicio al ciudadano.
Algún empleado que actuó de forma neutral y buscó asiento en alguna mesa donde ya se habían sentado los cabecillas de la facción correspondiente, fue despachado alegando ellos que las sillas vacías estaban "reservadas" (para sus acólitos, claro, pero eso no lo dijeron). Eso no impidió que poco más tarde esos mismos cabecillas pidieran a los camareros que añadieran alguna silla más para los afines que llegaban tarde.
De esta forma, a una de las redondas mesas se sentó el personal destinado al taller de reparaciones, junto a sus parejas. No, no es que las parejas de los empleados estuvieran invitadas, sino que "casualmente" esas parejas han ido entrando en sucesivas convocatorias para cubrir jubilaciones, bajas, etc. de forma interina pero que, a efectos prácticos, les ha convertido en personal fijo por la vía de los hechos, y ocupan enseguida los mejores destinos de entre las instalaciones.
A otra mesa se sentaron los caudillos de CC.OO. junto a la mayor parte de sus afiliados y otros satélites de variada adscripción ideológica, pero con el denominador común de una supuesta oposición a la línea oficial de la empresa, pero oposición que luego no se materializa en nada o, en algunos casos, se trata simplemente de nadar y guardar la ropa, cuando no de obtener bajo cuerda ventajas inmerecidas o beneficios a costa de los derechos de otros mientras se ofrece una imagen de postura alternativa.
Ante otro mantel se reunió personal de la órbita afin a la línea que llamaremos "oficial", es decir, esos que aplauden o, al menos, justifican cada acto hostil de la gerencia contra aquellos trabajadores más reivindicativos porque se atreven a exigir el cumplimiento del convenio, del reglamento, de la legalidad, y el fin de las arbitrariedades.
En fin, los reinos de taifas que existen en Deportes encontraron acomodo en forma de mesas cerradas en lo que debería ser una cena de hermandad, para convertirla en todo lo contrario.
En una desangelada mesa que no llegó a completarse, aunque se metió con calzador gente en otras, quedaron los proscritos y represaliados por reivindicar, así como algún despistado que llegó tarde y ya no cabía en otras mesas.
En la única mesa cuadrada, situada central en la sala, se acomodó a los concejales, gerente, funcionarios y a un par de miembros del consejo de administración de Deportes que no suelen faltar a esta cita.
De los concejales estaban Lorena de la Fuente (PP), Antonio Fernández Santos (PSOE), Raúl Berzosa (PP) y Jesús Ortego (Ciudadanos). No se vio a ningún representante de Imagina Burgos.
El único encargado de Deportes que asistió a la cena llegó tarde, cuando ya todo el mundo estaba sentado, así que se entretuvo hablando con alguien en la mesa cuadrada, creemos que haciendo tiempo mientras observaba de reojo todas las mesas buscando un sitio libre, pero con especial horror vigilaba la mesa de los proscritos, la única en la que quedaban sitios libres (la otra libre la habían desocupado de platos los camareros para entonces) ya que se veía condenado a sentarse con ellos.
Al ver que no había otro remedio, se acercó a la mesa de los "malditos" (no es que les llame así nadie, pero todos se comportan con respecto a ellos como si lo fueran), a algunos de los cuales había acusado con anterioridad ante la gerencia y, a consecuencia de ello, habían sido expedientados y sancionados. Además de, en ocasiones, acosarles y tratar de perjudicarles de diversas formas. Y todo ello, creemos, para ganarse el aprecio del gerente. A cambio, el gerente le permite, por ejemplo, acudir a trabajar en ropa de calle aunque el convenio exige que los encargados porten una indumentaria de trabajo concreta. Y otras prebendas que desconocemos pero podemos suponer que existen.
Ya se había acercado a la mesa de los "apestados" (para entendernos) e incluso movido una silla para sentarse con ellos, lamentándose para sus adentros por haber llegado tarde, cuando los afines al gerente, es decir, los de su misma facción que estaban en una mesa cercana, salieron a rescatarle: cerraron filas, se apretaron un poco más en la mesa y le hicieron sitio, librándole de este modo del oprobio que le habría supuesto sentarse con los malhadados del servicio.
Al final de la cena la concejal Lorena soltó su discursito hipócrita sobre lo maravilloso que es el personal del servicio y le faltó tiempo para abandonar la sala acompañada del concejal Jesús Ortego.
Casi a continuación el resto de la mesa cuadrada fue levantándose para irse y, a renglón seguido, espantada general de todo el personal de las distintas mesas.
Resumiendo: en la ceremonia de la desunión que representó la cena, quedó patente la labor perpetrada durante casi cuatro lustros con gran éxito por el gerente Raúl Yudego y sus esbirros, con la tolerancia de los sucesivos concejales del PP que han presidido el servicio de Deportes todo ese tiempo, y valiéndose de la inestimable colaboración de la oposición política en el consejo de administración, desaparecida, en unos casos, o encantada de haberse conocido, en otros.
Como propuesta constructiva que lanzamos desde aquí para este evento en sucesivos años: estaría bien que los sitios se repartieran previa y aleatoriamente (y en sesión pública) para evitar espectáculos de división como el visto aquella noche. Y también que entraran en el sorteo los nombres de los prebostes y así se mezclaran en estos actos con los empleados simples, distribuyéndose al azar entre las mesas. Esto permitiría que hablasen de tú a tú con los empleados y escucharan sus inquietudes, problemas, propuestas de mejora y, ¿por qué no?, también sus críticas.
Sabemos que los jefes de Deportes nos leen con interés, así como muchos otros empleados, aunque nadie lo reconoce porque es tabú hablar de ello en el servicio. Pero leernos, nos leen, y por eso tenemos confianza en que estas propuestas no caerán en saco roto.
Pondremos también una vela a San Juan Bosco, que tiene mucho trabajo por delante...
Si crees que estas cosas deben saberse, te invitamos a compartir.
Esto (véase más abajo de la línea de puntos) lo publicamos hace prácticamente un año. La cena del Patrón del Servicio de Deportes se acerca de nuevo. Este año cae en el 20 de junio, víspera del Curpillos, y se celebrará en el hotel Abba.
No creemos que haya cambiado nada y que por eso volverá a constatarse la existencia de facciones que durante lustros se ha propiciado desde las altas esferas del servicio. Nada de lo que proponíamos para mejorar este encuentro y que fuera una verdadera cena de hermandad se ha llevado a cabo. Todo indica que cada uno irá corriendo a pillar silla cerca de sus afines y se evidenciarán así de nuevo los reinos de Taifas que existen en Deportes.
Sin olvidar a los desangelados y marginados por no alinearse con ninguna facción. Muchos prefieren no ir a tener que sentir que sus compañeros se apartan de ellos. También los hay que no van por no ver a ciertos jefes o a ciertos compañeros/as. Estas y otras razones supusieron el año pasado un 60% de ausencias del personal a la cena. ¿Cuántas habrá este año? Veremos.
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LA CENA DEL PATRÓN (Publicado en junio de 2018)
El siete de junio pasado tuvo lugar la cena, supuestamente de hermandad, en honor al patrón del servicio de Deportes, San Juan Bosco.
La cena sirvió para escenificar la cada año mayor división que existe entre los empleados del servicio. Se puso así de relieve el gran trabajo que viene realizando el gerente con su política de "divide y vencerás", suponemos que con gran regocijo de la concejal delegada Lorena de la Fuente y algunos miembros del Consejo del Administración del servicio.
Efectivamente, a la cena -una forma de remuneración en especie recogida en el convenio, pero de asistencia voluntaria- acudieron menos del 40% de los trabajadores, lo cual ya es sintomático. Además, una de las mesas, preparada para unos diez servicios, quedó vacía de gente y fue pronto desmantelada por los camareros.
Los empleados se fueron sentando en las restantes mesas por afinidades, más que de una forma aleatoria, lo cual habría propiciado las conversaciones entre personas que el resto del año tienen poco tiempo en común para relacionarse, y que es para lo que se espera que sirva una cena de empresa de estas: para crear buen clima en el entorno laboral y que redunde en un mejor servicio al ciudadano.
Algún empleado que actuó de forma neutral y buscó asiento en alguna mesa donde ya se habían sentado los cabecillas de la facción correspondiente, fue despachado alegando ellos que las sillas vacías estaban "reservadas" (para sus acólitos, claro, pero eso no lo dijeron). Eso no impidió que poco más tarde esos mismos cabecillas pidieran a los camareros que añadieran alguna silla más para los afines que llegaban tarde.
De esta forma, a una de las redondas mesas se sentó el personal destinado al taller de reparaciones, junto a sus parejas. No, no es que las parejas de los empleados estuvieran invitadas, sino que "casualmente" esas parejas han ido entrando en sucesivas convocatorias para cubrir jubilaciones, bajas, etc. de forma interina pero que, a efectos prácticos, les ha convertido en personal fijo por la vía de los hechos, y ocupan enseguida los mejores destinos de entre las instalaciones.
A otra mesa se sentaron los caudillos de CC.OO. junto a la mayor parte de sus afiliados y otros satélites de variada adscripción ideológica, pero con el denominador común de una supuesta oposición a la línea oficial de la empresa, pero oposición que luego no se materializa en nada o, en algunos casos, se trata simplemente de nadar y guardar la ropa, cuando no de obtener bajo cuerda ventajas inmerecidas o beneficios a costa de los derechos de otros mientras se ofrece una imagen de postura alternativa.
Ante otro mantel se reunió personal de la órbita afin a la línea que llamaremos "oficial", es decir, esos que aplauden o, al menos, justifican cada acto hostil de la gerencia contra aquellos trabajadores más reivindicativos porque se atreven a exigir el cumplimiento del convenio, del reglamento, de la legalidad, y el fin de las arbitrariedades.
En fin, los reinos de taifas que existen en Deportes encontraron acomodo en forma de mesas cerradas en lo que debería ser una cena de hermandad, para convertirla en todo lo contrario.
En una desangelada mesa que no llegó a completarse, aunque se metió con calzador gente en otras, quedaron los proscritos y represaliados por reivindicar, así como algún despistado que llegó tarde y ya no cabía en otras mesas.
En la única mesa cuadrada, situada central en la sala, se acomodó a los concejales, gerente, funcionarios y a un par de miembros del consejo de administración de Deportes que no suelen faltar a esta cita.
De los concejales estaban Lorena de la Fuente (PP), Antonio Fernández Santos (PSOE), Raúl Berzosa (PP) y Jesús Ortego (Ciudadanos). No se vio a ningún representante de Imagina Burgos.
El único encargado de Deportes que asistió a la cena llegó tarde, cuando ya todo el mundo estaba sentado, así que se entretuvo hablando con alguien en la mesa cuadrada, creemos que haciendo tiempo mientras observaba de reojo todas las mesas buscando un sitio libre, pero con especial horror vigilaba la mesa de los proscritos, la única en la que quedaban sitios libres (la otra libre la habían desocupado de platos los camareros para entonces) ya que se veía condenado a sentarse con ellos.
Al ver que no había otro remedio, se acercó a la mesa de los "malditos" (no es que les llame así nadie, pero todos se comportan con respecto a ellos como si lo fueran), a algunos de los cuales había acusado con anterioridad ante la gerencia y, a consecuencia de ello, habían sido expedientados y sancionados. Además de, en ocasiones, acosarles y tratar de perjudicarles de diversas formas. Y todo ello, creemos, para ganarse el aprecio del gerente. A cambio, el gerente le permite, por ejemplo, acudir a trabajar en ropa de calle aunque el convenio exige que los encargados porten una indumentaria de trabajo concreta. Y otras prebendas que desconocemos pero podemos suponer que existen.
Ya se había acercado a la mesa de los "apestados" (para entendernos) e incluso movido una silla para sentarse con ellos, lamentándose para sus adentros por haber llegado tarde, cuando los afines al gerente, es decir, los de su misma facción que estaban en una mesa cercana, salieron a rescatarle: cerraron filas, se apretaron un poco más en la mesa y le hicieron sitio, librándole de este modo del oprobio que le habría supuesto sentarse con los malhadados del servicio.
Al final de la cena la concejal Lorena soltó su discursito hipócrita sobre lo maravilloso que es el personal del servicio y le faltó tiempo para abandonar la sala acompañada del concejal Jesús Ortego.
Casi a continuación el resto de la mesa cuadrada fue levantándose para irse y, a renglón seguido, espantada general de todo el personal de las distintas mesas.
Resumiendo: en la ceremonia de la desunión que representó la cena, quedó patente la labor perpetrada durante casi cuatro lustros con gran éxito por el gerente Raúl Yudego y sus esbirros, con la tolerancia de los sucesivos concejales del PP que han presidido el servicio de Deportes todo ese tiempo, y valiéndose de la inestimable colaboración de la oposición política en el consejo de administración, desaparecida, en unos casos, o encantada de haberse conocido, en otros.
Como propuesta constructiva que lanzamos desde aquí para este evento en sucesivos años: estaría bien que los sitios se repartieran previa y aleatoriamente (y en sesión pública) para evitar espectáculos de división como el visto aquella noche. Y también que entraran en el sorteo los nombres de los prebostes y así se mezclaran en estos actos con los empleados simples, distribuyéndose al azar entre las mesas. Esto permitiría que hablasen de tú a tú con los empleados y escucharan sus inquietudes, problemas, propuestas de mejora y, ¿por qué no?, también sus críticas.
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Los versos satíricos y satánicos
LOS VERSOS SATÍRICOS Y SATÁNICOS DEL SERVICIO DE DEPORTES
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